关于印发《嘉兴市中医药事业发展 “十三五”规(4)

到2020年，实现人人基本享有中医药服务，建立健全覆盖城乡、均衡发展、功能完善、优势突出、与现代社会多层次、多样化的健康需求相适应的中医药服务体系。中医药服务领域不断拓展，服务水平明显提高，服务机构建设更趋完善，中医药在应对突发公共卫生事件和防治重大疾病中的作用更加显著；进一步加强中医药科技创新体系建设，持续增强中医药继承与创新能力；进一步完善中医药人才培养体系，逐步壮大中医药人才队伍，优化和提高中医药人员知识结构和综合素质，培养一支中医药专家队伍和基层中医药骨干队伍；大力推进中医药政策体系建设，营造有利于中医药事业全面健康持续发展的政策环境，不断增强中医药在经济社会发展中的地位和作用，为我市社会经济发展提供更好的中医药健康保障。

“十三五”期间，我市中医药事业的主要发展指标：

——优化中医药资源配置。做强市中医医院，推进市中医医院改扩建项目建设，形成区域中医药诊疗中心。加强县级中医医院标准化建设，到2020年，力争100%县（市）中医医院达到三级乙等水平；每千人口中医床位数0.55张以上。

——提高中医药服务水平。到2020年，初步建成中医药强市，嘉兴市及100%县（市、区）创建全国基层中医药工作先进单位；100%社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%以上的村卫生室具备中医药服务能力，90%的病人看中医不出县(市)。

——发展中医药创新能力。到2020年，新增省中医药重点学科2个、市中医药重点学科5个，力争建设市中医药重点实验室1个，中医药科技创新布局更趋完善，全市中医药科技综合实力明显提升。

——提升中医药人才素质。中医药人才数量稳步增长，结构、布局更加合理，每千人口中医类别执业（助理）医师数达到0.5人以上，基本建成毕业后教育、继续教育等阶段有机衔接、师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。

——推进中医药健康服务业发展。到2020年，力争建设中医药健康服务示范基地1个，打造中医药特色小镇和特色街区1个，新增中医药文化养生旅游示范基地2个。

积极稳步推进公立中医医院改革，探索中医医院的补偿机制、管理体制和运行机制改革。进一步完善扶持和促进公立中医医院发展的政策措施，理顺中医药服务价格体系，深化医保支付方式改革，探索开展中医按病种付费的试点工作，完善财政补偿机制，建立符合公立中医医院特点的法人治理结构、人事薪酬制度和绩效评价机制。

深入推进优质中医医疗资源下沉，以托管、集团化、建立医疗联合体等形式加强市中医医院、县级中医医院和社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展实质性合作，开展对口支援、合作协作，建立长效运行机制。建立和完善分级诊疗制度，贯彻落实中医师多点执业、自由执业相关政策。

推动中医医疗和健康服务多元发展。支持社会资本举办中医医疗机构，优先发展中医类专科医院和诊所。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许药品经营企业举办中医坐堂诊所，推动中医门诊部和诊所规范建设和连锁发展。

强化法治思维，依法发展中医药事业。认真贯彻落实《中医药法》、《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》、《浙江省发展中医条例》和《嘉兴市人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见》，不断完善符合本市实际、有利于促进中医药事业发展的政策体系。