关于印发《嘉兴市中医药事业发展 “十三五”规(3)

   “十三五”时期是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是全力打造“健康嘉兴”的关键时期。中医药工作既面临重大机遇，也面临更多的风险挑战，改革过程中遇到的新情况、新问题也亟待破解。准确把握面临的新形势、新任务，对于“十三五”时期我市中医药事业的发展至关重要。

首先，党和政府高度重视，中医药事业发展面临新机遇。党的十八届三中全会提出要“完善中医药事业发展政策和机制”，十八届五中全会作出了建设“健康中国”的重大决策部署，习近平总书记在新世纪首次卫生和健康大会上的重要讲话，为中医药事业发展指明了方向。国务院《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》的颁布、《中医药法》的出台，体现了中医药在国家经济社会发展中的地位作用不断提升，中医药事业的发展迎来了前所未有的历史性机遇。

其次，经济社会发展大势，为中医药发展带来新课题。一是经济发展进入新常态，需要利用好中医药这一潜力巨大的经济资源，推动经济发展方式转变。二是创新驱动发展战略的全面实施，需要挖掘好中医药这一具有原创优势的科技资源，增强中医药的科技竞争力和引领支撑作用。三是医改的深入推进，需要发展好中医药这一独特的卫生资源，为探索“中国式办法”解决医改难题做出新贡献。四是文化强国的建设，需要弘扬好中医药这一优秀的文化资源，不断提高人民群众的文化素养和文化软实力。五是绿色发展理念的落实，需要维护好中医药这一重要的生态资源，引领绿色医疗发展模式。

第三，推进健康服务业发展，为中医药事业开辟新领域。中医药横联第一、第二、第三产业，涵盖中药材种植、中药研制、医疗器械、医疗康复、养生保健、健康养老、健康运动、健康管理、文化旅游等多个领域，是独具特色的健康服务资源。充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务，有利于充分激发并满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，是全面发展中医药事业的必然要求，是促进健康服务业发展的重要任务，对于深化医药卫生体制改革、提升全民健康素质、转变经济发展方式具有重要意义。

第四，城乡居民不断增长的健康需求，对中医药服务提出新要求。随着我市经济社会的不断发展、医疗保障水平的不断提高、人口老龄化和疾病谱的变化，城乡居民的健康需求持续增长，对我市中医药服务资源和服务能力带来了巨大的挑战。我市是老龄化程度较高的城市，老年人口医养结合、康复等需要更多中医药服务的支撑。中医药工作要强基层补短板，创新服务模式，激发医务人员活力，释放服务潜力，为全体居民提供与经济社会发展水平相适应的健康服务。

四、指导思想与发展目标

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，以加快“两富”“两美”嘉兴建设为总战略，以全力打造“健康嘉兴”为目标，坚持中西医并重，深化医药卫生体制改革，以继承创新为主线，以发挥中医药特色优势为重点，全面实施“中医药健康服务”工程，推进中医药事业快速健康发展，为我市在更高水平全面建成小康社会提供坚实的保障。

（二）发展目标