上海市人民政府办公厅关于印发《上海市中医药

    上海市人民政府办公厅关于印发《上海市中医药健康服务发展规划（2016-2020年）》的通知

    沪府办发〔2016〕36号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

    《上海市中医药健康服务发展规划（2016-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

    上海市人民政府办公厅

    2016年8月29日

    上海市中医药健康服务发展规划（2016-2020年）

    中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医文化和健康旅游等相关行业。为贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号），加快上海中医药健康服务发展，制定本规划。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，按照国家促进健康服务发展的战略部署，围绕上海城市发展建设的目标要求，依托上海医疗卫生事业的优势和基础，结合上海中医药健康服务区位优势和开放的特点，以满足人民群众不断增长的多层次、多样化的健康服务需求为目标，着力发挥市场在推动中医药健康服务中的作用，完善政策和机制，充分发挥现代科学技术、信息技术和互联网技术等，加快中医药医疗、保健、教育、科研、文化、产业协调发展，加快中医药对健康服务促进作用的进一步发挥，加快中医药对健康服务业贡献率的进一步提高，持续推进建立上海中医药事业发展高地。

    （二）基本原则

    1.坚持以人为本、服务群众。以满足群众多层次健康服务需求为核心，提高中医药服务的水平和质量。完善基本中医药健康服务体系，进一步加强开展中医药医疗、“治未病”、医养结合服务。积极发展非基本中医药健康服务，着重满足和补充人们对中医药特需医疗、健康养生和安享养老的需求，加快开发各类中医药健康服务产品。

    2.坚持整体推进、重点突破。结合本市经济社会发展和医药卫生事业发展进程，发挥各方积极性，全面规划本市中医药健康服务的发展任务。根据本市中医药事业发展的实际，围绕中医药的优势和特点，重点发展中医药医疗服务、养生保健、康复养老、文化旅游等。支持中医药技术开发、服务中介、中药新药、诊疗设备和其他中医药健康服务相关的产业发展。

    3.坚持开放发展、服务创新。在完善政府政策引领、加强行业监管前提下，充分利用各种资源，促进市场在健康服务业资源配置中发挥重要作用，提高中医药健康服务对经济发展的贡献度。依托现代科学技术、信息技术和互联网技术，在中医药理论指导下，加快中医药技术适应现代服务业的转化，探索和创新中医药服务模式，促进中医药技术、健康服务、中医药文化更好更广泛地传播。

    （三）主要目标

    到2020年，基本形成与上海城市功能定位和“健康上海”要求相匹配的中医药健康服务体系，提高中医药在促进健康服务业发展中的作用，进一步增强全体市民的获得感，为提升中医药健康服务对社会经济发展的贡献度奠定基础。

    1.服务能力方面。构建多元投资主体构成的中医健康服务体系，进一步提高中医药临床疗效和服务质量；发挥中医药“治未病”特色，满足人民群众日益增长的、多层次的健康服务需求；积极推进中医药在海外发展，打造具有上海特点的中医药国际化健康服务品牌。

    2.服务手段方面。丰富和发展中医药在疾病治疗、疾病康复、养生保健、强身健体和医养结合领域的产品和技术，打造一批具有标志性的优质中医药健康服务产品和若干个优质中医药服务品牌。

    3.服务环境方面。政府加强政策制定、制度建设、标准制定、市场监管，形成市场对其他非基本健康服务主导作用，建设行业自律、各方参与、竞争充分、发展有序，与上海社会主义现代化国际大都市发展相适应的中医药健康服务业。

    二、主要任务

    （一）加快发展中医医疗服务