上海市人民政府关于印发《上海市中医药发展战(2)

　　——强化内涵、提升质量。持续加强中医药内涵建设，强化中医药服务质量。以提高中医服务能力和水平为核心，突出中医专科专病、诊疗技术的特色和优势，提高中医药防病治病能力，促进中医药服务的高质量发展。

　　——传承创新、促进发展。坚持中医药自身发展规律，遵循中医药原创思维，充分结合和利用现代科学技术、信息技术和人工智能，创新中医药传承方式，提升中医药传承能力。通过中医药理论创新、技术创新、制度创新、管理创新、服务创新，实现中医药现代化发展。

　　——文化引领、突出特色。践行中医药健康养生文化的“创造性转化、创新性发展”思想，坚持“海纳百川、追求卓越”的海派中医发展理念，弘扬“大医精诚”精神。持续建设中医药人才高地，发挥服务“一带一路”倡议桥头堡作用，推进中医药国际化，发展中医药服务贸易，形成上海中医药发展的新特色、新优势、新品牌。

　　——统筹兼顾、激发活力。坚持取长补短，发挥中西医各自优势，促进中西医并重发展。坚持中医药各领域、各环节协调发展，促进中医药整体性、系统性发展。明确政府和市场定位，形成政府引导和保障、社会联动和参与，共同推动中医药事业发展的格局。

　　（三）发展目标

　　到2020年，建立与本市经济社会发展水平相适应的中医药服务体系，人人享有优质的中医药服务。中医药服务领域进一步拓宽，服务资源配置进一步优化，服务体系进一步完善，每千人口中医类医院床位数达到0.4-0.5张；中医药人才在中医药事业发展中的作用更加明显，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人。中医药政策制度和管理体系基本建成，中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化全面协调发展，中医药服务能力、传承创新、文化传播、国际化发展、治理能力显著提升，中医药对健康服务业发展和提高居民健康水平的贡献度进一步凸显，中医药国际化发展水平保持全国领先地位。

　　到2035年，全面建成与上海卓越的全球城市功能定位相匹配的中医药服务体系，中医药治理能力和治理体系实现现代化。中医药服务体系完善，中医药“治未病”作用充分发挥，奠定中医药在防病治病、疾病康复和维护健康中的重要地位，中医药服务能力和水平满足全人群、全生命周期服务需求；形成与上海科技创新中心建设相适应，以智慧中医为依托的新型中医药服务模式和中医药创新体系，建立具有原创特色的中医药产业体系；建成一支与国家和本市中医药事业发展需求相适应的中医药人才队伍；海派中医药健康养生文化理念全面融入居民健康生活；形成以海派中医为特色的优质上海中医药服务，以“海上中医”等为代表的一批优质中医药国际服务机构和品牌，推动海派中医药、中医传统健身体育等为核心的中医药健康养生文化在海外广泛传播，为城市发展和健康上海建设作出重要贡献。

　　三、重点任务

　　（一）全面提升中医药服务能力

　　1.完善中医医疗服务网络。不断强化中医药资源配置和优化中医药资源布局，全面建设以中医类医院为主体，其他类别医院中医药科室为骨干、社区卫生服务中心为基础、社会办医疗机构为补充，覆盖城乡、分工明确、功能互补、密切协作的中医医疗服务网络。各区由政府举办的独立中医类医院不少于1所。各级综合医院设置中医药科室，提供与其功能与水平相适应的中医药服务。社区卫生服务中心设置中医综合服务区，中医药设备配置和中医药人员配备齐全。加快妇幼保健、康复、老年护理等医疗机构中医药科室建设。支持社会力量举办具有特色优势的中医专科医院、中医门诊部、中医诊所，形成社会办中医和公立中医医疗机构协同发展的新格局。（牵头部门：市卫生计生委）

　　2.提升中医医疗服务水平。持续加强中医药内涵建设，全面提升各级中医医院服务能力，市级中医类医院建设成为中医药优势突出，医疗质量和管理水平达到国内一流水平的中医医院；区级中医类医院中医药综合服务能力显著提升，在部分领域达到国内和市级先进水平，建设成为区域中医医疗中心。打造一批国家、区域和市级中医临床诊疗中心；加强市级中医重点专科、特色专科（专病）建设，构建中医特色突出、优势明显、技术先进、质量优良的中医临床专科群；坚持补短板，扶持和加强薄弱领域中医医疗服务能力建设和发展。加强中医类医疗机构康复科建设，支持其他类医疗机构开展中医特色康复服务，促进中医技术方法与康复医学融合。完善中医药参与突发公共卫生事件应急网络和应急救治工作机制，提高中医药参与应急救治和重大传染病防治能力。开展对中医药民间诊疗技术的挖掘整理、研究评价、推广应用。（牵头部门：市卫生计生委）