佛山建议将针灸推拿纳入医保范围

    佛山欲以佛山中医院为龙头组建佛山中医医疗集团

    坐拥粤剧之乡、武术之城等城市名片，“岭南药祖”的美誉一度被佛山忽略，民间要求将佛山中医发扬光大的呼声更是此起彼伏。今年5~7月，佛山市政协就“加快佛山中医药文化产业发展”开展专题调研。

    9月1日，政协调研专题《加快佛山中医药文化产业发展专题调研报告》（以下简称《报告》）正式向社会推出。《报告》建议，加快佛山中医药文化产业发展，要纳入佛山“十三五”的发展规划，让中医药产业成为佛山产业转型升级的一个重要方面。

    问题

    中医药产业缺规划

    医保报销比例偏低

    据介绍，佛山中医药产业有400多年的历史，素有“岭南成药发祥地”、“岭南药祖”等美称。直至现在，佛山市中医院、广东省中西医结合医院、德众药业、冯了性药业、一方制药、环球制药等均在业界广受赞誉。

    然而，佛山的中医药产业发展也面临着一系列瓶颈。

    据悉，目前佛山尚未制定出台中医药文化产业发展的专项规划，更没有专门针对中医药产业进行管理的科室。同时，与其他城市相比，佛山现有的医保政策并不利于中医药产业的推广普及。对比广州、深圳、珠海和东莞的中医院的单病种、普通病种，佛山中医药医保定额标准过低；中医保健治未病的中药和治疗列入医保报销的门槛又过高，针灸、推拿、康复理疗等项目不纳入门诊医保报销等。而广州、深圳和东莞都是将其纳入医保报销范畴。

    此外，佛山中医药产业也面临着文化挖掘不足、缺少产业载体、缺少宣传和缺乏高端人才的问题，特别是社区卫生机构中医生紧缺现象更为突出。《报告》特别指出，有的地方和医院对老中医的使用问题不够重视，甚至出现了老中医外流现象。

    对策

    纳入“十三五”规划

    建中医药产业园区

    《报告》提出，佛山应加快制定中医药文化产业发展规划，建议在制定全市“十三五”经济社会发展总体规划时，把发展中医药文化产业作为重要内容纳入其中，及早组织编制《佛山市中医药文化产业发展规划》，对中医药产业给予政策扶持；将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸及治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入基本医疗保险报销范围；医保支付比例进一步向基层特别是基层中医医疗机构倾斜，引导群众优先选择到基层就诊和使用中医药服务。

    同时，《报告》还建议实行“两个龙头”的建设，即以中国医药集团总公司为龙头，整合佛山市现有中医药骨干企业，实现产业链之间的兼并重组，规划建设一个有一定规模的中医药产业园区；以佛山市中医院为龙头，组建佛山中医医疗集团，并建立佛山市中医远程会诊中心，打造中医药跨区信息平台。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂诊所。

    中医药产业文化的挖掘利用也被提上了日程。根据佛山市已编制的《佛山中医药文化产业园发展设想》，要以佛山中医院为依托，将毗邻梁园的市级文物保护单位适安里古民居群进行活化利用，以“佛山中医药博物馆”和“冯了性国医馆”等项目为切入点，引进社会资本进行投资，建设中医药文化产业园；发展中医药文化旅游，将佛山中医药文化与粤剧、武术、陶瓷、岭南美食等佛山传统文化有机结合起来，融合打造佛山文化旅游线路；加强对“佛药”等百年老字号的宣传推广，定期举办“岭南中医药文化节”。

    在科研和人才培养上，《报告》也建议，要加强产学研合作，加快引进中医药高等技术人才和学术带头人，大力培养和造就集中医药、文化、创意、市场运营等于一体的中医药文化复合型人才。成立佛山市中医临床（护理）技能操作培训中心，在佛山科学技术学院设立中医药专业，培养一批中医药人才，并让他们跟随我市名医、名师进行专科化的师承学习。

    （文/图 记者张闻 实习生王睿颢）