21个地区试点中医养生机构准入制

　　机构准入制的实施，有利于对中医养生机构进行制度化的监管。（资料图片）

□信息时报记者 李莉

从名噪一时的“悟本堂”到“田婆婆”洗浴中心……近年来中医养生保健服务机构负面新闻不断，凸显了中医养生保健服务机构监管的不健全。

日前，信息时报记者从国家中医药管理局了解到，为探索实施中医养生保健机构的准入管理，北京市东城区、上海长宁区、湖北石家庄在内的21个地区为中医养生保健服务机构准入试点地区，这意味着提供按摩、艾灸等八大类养生服务的机构营业前，除得到工商部门许可外，还须卫生行政部门对相关技术规范进行审查。

业内人士认为，此规定措施肃清了行业乱象，规范竞争，行业发展驶入健康轨道；更为重要的是“增加消费者对行业的信心”。广州虽有众多中医养生保健服务机构，但此次尚未纳入试点区域，市民及业内人士都盼望该试点工作能加速推进。

案例 微痛被按摩成肌肉损伤

市民郑小姐告诉记者，她曾在一次按摩中被告知“经络不通”，随即在某中医馆连续按了数次，本来轻微疼痛的腰部最后“疼肿到连坐都坐不了”，前往医院诊治被告知，已造成肌肉损伤。

无独有偶，市民马先生也有着相似的遭遇，马先生患有轻度银屑病，一直无法根治，某次到水疗馆沐足，被告知可以通过刮痧与针灸来改善，抱着“任何方法都要试一试”的心理，马先生在该水疗馆做了一个疗程的“治疗”，令他气愤不解的是，病情非但没见好转，皮肤瘙痒更严重。在医生的指点下和再度接受治疗后，病情才恢复平稳。

“我们怎么知道他们没有治疗资格呢？”郑小姐和马先生均表示。对此，不少市民认为，中医养生机构不受卫生部门监管“很不合理”，如颈部、腰部按摩等，如果手法不对、力度过重，很容易造成损伤。“没有经过专业培训进行拔火罐、针灸、刮痧等操作，后果真是不敢想象。”马先生说。

现状 “养生机构”只归工商部门监管

对于近年来养生保健市场鱼龙混杂的现状，北京市中医药管理局相关负责人对媒体表示，此新兴行业的有效监管在我国尚处空白地带，也无经验可借鉴。

“严格意义来说，非医疗机构从事中医治疗项目属于‘非法行医’，尤其是针灸等侵入性的治疗项目，不过，目前此类机构的审批发证权是市工商局，卫生部门并无对非医疗机构开展的中医类服务有监督检查的权力。”该负责人表示，同时，其中从业人员的资质培训和审批权在人事部门，卫生部门也无权干涉。

据一位不愿具名的业内人士透露，目前广州的中医养生保健服务机构牌照分两种：一种是通过卫生部门审核的机构拿的是“医疗门诊部”的营业执照，例如“扶元堂”；而另一种则是通过区工商部门审核，只规范面积等硬件。“现在市场上大部分的机构都是后者。”

方向 广州应向更高的行业标准迈进

采访中，有业内人士向记者表示，目前国家对中医养生保健机构的《标准》因要具有全国范围的适用性，“要求较低”，而本市的养生保健机构目前提供的服务名目繁多，且不乏高端养生服务机构，整体水平及群众需求较高。

据了解，国家标准中，对养生保健服务机构场所和环境方面提出，经营面积不低于120平方米；咨询指导类用房应独立设置，且每室建筑面积不低于10平方米；开展有操作类项目时，应独立设置消毒室，使用面积不低于6平方米；从业人员不少于3人，且须持有相应资质证书。

对此，广州市碧澄健康中心负责人张斌告诉记者，早在5年前，广州就已对养生保健机构的规模和服务水平进行进一步规范。包括分级分类的准入和管理，如床位数不同的机构面积，需配备的人员数量也相应不同，“而国家标准只是按技术类别进行分类，我们将细化，使其具有更强的可执行力”。